Kebijakan Tarif AS Pada Kaca dan Barang Pecah Belah: Peraturan dan Kerangka Kerja 2025

1. Tinjauan Kerangka Regulasi

Amerika Serikat mengatur tarif produk kaca melaluiJadwal Tarif Harmonisasi (HTS)Bab 70, dikelola oleh Komisi Perdagangan Internasional AS (USITC) dan diberlakukan oleh Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP). Kebijakan tarif bertujuan untuk menyeimbangkan tiga tujuan utama: melindungi produksi kaca dalam negeri, mengatasi praktik perdagangan yang tidak adil, dan mempertahankan akses pasar untuk produk-produk khusus. Mulai tanggal 25 September 2025, HTS Revisi 24 memperbarui klasifikasi bea masuk untuk barang kaca, dengan tambahan tindakan khusus negara yang menargetkan impor dari Tiongkok dan Malaysia.

 

2. Struktur Tarif Inti berdasarkan Kategori Produk

Tarif berlaku sebagai tarif ad valorem (persentase nilai), bea khusus (per unit), atau tarif gabungan. Klasifikasi utama dan tarif bea tahun 2025 meliputi:

2.1 Kaca Lembaran & Kaca Industri (HTS 7004-7005)

Kode HTS	Deskripsi Produk	Tugas Umum	Tiongkok-Tugas Khusus¹
7004.90.30	Lembaran kaca (0,26-0,65 m²)	Bebas	Tarif dasar + 25%
7005.10.40	LCD-kelas kaca (ketebalan kurang dari atau sama dengan 1,2 mm)	Bebas	Tarif dasar + 25%
7005.21.10	Badan-kaca berwarna (<10mm)	14.5¢/m² + 0.4%	Tarif dasar + 25%
7005.29.04	LCD glass (>0.26 m²)	Bebas	Tarif dasar + 25%

2.2 Peralatan Makan & Kaca Hias (HTS 7013)

Jenis Produk	Tugas Umum	Tiongkok-Tugas Khusus¹
Gelas tangkai kristal timbal (<$1/unit)	15%	Tarif dasar + 7.5%
Lead crystal stemware (>=$5/unit)	3%	Tarif dasar + 7.5%
Peralatan dapur kaca tempered	12.5%	Tarif dasar + 7.5%
Peralatan makan kaca-keramik	6.9-26%	Tarif dasar + 7.5%

2.3 Kaca Industri/Teknis (HTS 7011)

Kerucut-tabung sinar katoda (CRT): 5,2% bea umum + 25% biaya tambahan Tiongkok

Amplop kaca monokrom untuk pemrosesan data: Gratis bea umum + 25% biaya tambahan Tiongkok

Komponen CRT lainnya: 6,6% bea umum + 25% biaya tambahan Tiongkok

 

3. Negara-Tindakan Perdagangan Khusus

3.1 Tindakan Tarif Tiongkok

Sejak 2018, AS telah memberlakukannyaTarif pasal 301pada produk kaca Tiongkok, menambahkan 25% ke tarif dasar untuk sebagian besar kategori (HTS 7004-7005, 7011) dan 7,5% untuk peralatan makan (HTS 7013) ¹. Langkah-langkah ini merupakan respons terhadap temuan praktik perdagangan tidak adil, termasuk subsidi negara dan dumping.

3.2 Bea Masuk Antidumping/Imbalan (AD/CVD)

Pada tanggal 10 Juni 2025, Departemen Perdagangan AS mengeluarkan keputusan afirmatif awal dalam investigasi AD/CVD terhadapkaca mengapungdari Tiongkok dan Malaysia ⁵. Suku bunga setoran tunai untuk eksportir Tiongkok berkisar dari [dihapus] hingga [dihapus]% (penentuan akhir diharapkan pada 1 Desember 2025). Investigasi kerugian yang dilakukan secara bersamaan oleh USITC akan menentukan apakah ada kerugian yang terjadi pada industri dalam negeri.

3.3 Program Tarif Preferensi

Produk kaca tertentu memenuhi syarat untuk-masuk bebas bea berdasarkan perjanjian perdagangan:

USMCA (Meksiko/Kanada): Sebagian besar barang kaca (misalnya, HTS 7001-7002)

Generalized System of Preferences (GSP): Negara berkembang yang memenuhi syarat (tidak termasuk Tiongkok)

Inisiatif Cekungan Karibia (CBI): Barang pecah belah untuk penggunaan komersial

 

4. Tujuan Kebijakan & Konteks Historis

Tarif kaca AS memiliki dua tujuan:

Fungsi Pelindung: Melindungi produsen dalam negeri (misalnya produsen kaca lembaran) dari predatory pricing, khususnya di sektor-sektor dengan investasi modal yang tinggi ⁵.

Solusi Perdagangan: Mengatasi distorsi pasar, seperti yang terlihat dalam investigasi kaca apung pada tahun 2025 yang menargetkan dugaan dumping ⁵.

Tonggak sejarah meliputi:

1992: S.3028 menangguhkan tugas pada skrup pandu gelombang kaca optik khusus hingga tahun 1995 ³.

2018-2025: Perluasan progresif tarif khusus Tiongkok berdasarkan tindakan Pasal 301.

2025: HTS Revisi 24 menyempurnakan klasifikasi untuk kaca kelas LCD dan teknis, selaras dengan inovasi industri ¹.

 

5. Kepatuhan & Pengecualian

5.1 Pengecualian Bea

Cullet/limbah kaca (HTS 7001):-bebas bea untuk didaur ulang ⁴.

Kaca khusus untuk penggunaan medis/elektronik: Memenuhi syarat untuk penangguhan tugas dalam kondisi tertentu (misalnya, ketentuan HTS 9902) ³.

Impor sementara (misalnya barang pecah belah pameran): Memenuhi syarat untuk penangguhan bea berdasarkan HTS 9801.

5.2 Persyaratan Impor

Importir harus:

Klasifikasi produk menggunakan kode HTS Revisi 24 2025 (berlaku 25 September 2025) ¹.

Menyimpan dokumentasi untuk klaim tarif preferensial (misalnya, Ketentuan Asal Usmca).

Mematuhi persyaratan setoran tunai AD/CVD untuk produk yang ditargetkan ⁵.

 

6. Pandangan Masa Depan

Penentuan yang Tertunda: Keputusan akhir AD/CVD mengenai kaca apung Tiongkok/Malaysia (Desember 2025) dapat menyesuaikan tarif bea masuk ⁵.

Evolusi Kebijakan: Potensi pembaruan tarif kaca LCD seiring dengan berkembangnya manufaktur semikonduktor AS.

Negosiasi Perdagangan: Pembicaraan AS yang sedang berlangsung-Tiongkok dapat berdampak pada tarif Pasal 301, meskipun diperkirakan tidak akan ada perubahan dalam waktu dekat.

---

 

Sumber:

¹ HTS Revisi 24 (2025), HTShub.

³ S.3028, Kongres ke-102 (1992), Congress.gov.

⁴ Badan Layanan Perbatasan Kanada, Bab 70 Nomenklatur Tarif (2025).

⁵ Departemen Perdagangan AS, Penentuan Awal AD/CVD (Juni 2025).